【一、失效时间决定中标有效性】
1. 评标期间证书有效,中标后失效—中标有效
根据《财政部87号令》第三十二条,评标委员会仅依据投标文件内容进行评审。只要投标时证书有效,中标后失效通常不会导致结果无效(除非招标文件特别要求履约期间资质持续有效)。
典型案例:
某市园林绿化项目中,A公司中标后因环保认证到期被投诉。经查,其投标时证书有效且无造假行为,财政部门最终判定中标有效,理由为“评标时资质合规,后续失效不溯及中标结果”。
2. 评标时证书已失效—中标无效
若企业隐瞒证书失效事实,或评标委员会未发现资质过期,则属于“提供虚假材料”,中标结果必然无效,甚至面临罚款、列入黑名单等处罚。
反面案例:
某政府采购项目中,B公司投标时安全生产许可证已过期3个月,但利用评标漏洞中标。后被举报查实,不仅中标资格被取消,还被处以合同金额5%的罚款。
【二、证书用途:是否直接影响合同履行?】
并非所有证书失效都会导致中标作废,关键看证书是否直接影响合同履行:
1. 无关型证书(如ISO认证)
若证书与合同履行无直接关联,中标后失效通常不影响结果,但企业需尽快补办,避免信誉受损。
2. 关键型证书(如施工资质、CCC认证)
若证书直接关联履约能力(如施工资质、产品强制认证),中标后失效可能导致:
采购方终止合同;
要求限期补证,否则没收履约保证金;
被认定为“履约能力不足”,列入不良记录。
【三、法律依据:企业需重点关注】
《政府采购法实施条例》第十七条:供应商需具备履约能力,但未强制要求中标后资质持续有效(除非招标文件明确约定)。
《招标投标法实施条例》第五十六条:“弄虚作假”包括隐瞒资质瑕疵,评标时证书失效即构成违法。
《强制性产品认证管理规定》第四十条:关键参数变更未申报导致证书失效的,视为无效认证,可能触发行政处罚。
关于年审,企业应该怎么做:
1. 要求认证公司提交本次监督审查计划。
2. 根据计划查看本次审查的部门及条款。
3. 分析各个部门接受审查的具体工作程序及质量记录。
4. 查看上一次外审的末次会议纪要。
5. 开展自查并完善不足之处。
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